Заключение

Проанализировав состояние детской беспризорности и безнадзорности, можно сделать выводы, что проблема беспризорности является актуальной как для РФ в целом, так и для каждого отдельного региона (в частности Амурской области). Достигнув своего пика, в последние годы, данная проблема привлекла к себе внимание общества и органов государственной власти.

В системе мер по защите детства главная роль отводится правовой базе, включающей международное законодательство, государственные законы, местные положения, инструкции, методики, программы. Предпринимаемые государством меры по снижению остроты проблемы детской беспризорности хотя и привели к некоторым изменениям в данном вопросе, но явно недостаточны, т.к. беспризорных детей не стало меньше.

Очевидно, что существует проблема социального сиротства, и в условиях социально–экономического кризиса обостряется. Очевиден и тот факт, что именно семья со всем своим комплексом проблем является одним из главных источников появления социального сиротства в мире. Поэтому необходимо совершенствовать государственную политику в отношении семьи, т.к. именно работа с семьей, поддержка ее на всех уровнях – государственном, местном – является главным условием профилактики социального сиротства.

С помощью социальной поддержки общественных организаций в решении проблем беспризорных детей будет обеспечиваться реабилитация и адаптация детей, развитие позитивных способностей, оказание им необходимой поддержки для улучшения их содержания в социальных учреждениях.

Работа Подразделения по делам несовершеннолетних направлена на профилактику правонарушений и бродяжничества, употребление алкоголем и наркотическими веществами. Подразделение по делам несовершеннолетних осуществляет работу, направленную на исполнение комплексных профилактических операций, анализирует результаты. Выступает в средствах массовой информации по проблемам профилактики преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних. Разрабатывает профилактические мероприятия, которые действуют положительным образом на распространение новых преступлений. Законодательная база ПДН достаточно широка, имеется основа для осуществления работы в отношении несовершеннолетних, профилактики преступлений и употребления наркотическими средствами и алкоголем, но нет условий для осуществления и функционирования системы реабилитации и адаптации несовершеннолетних.

В предложенных рекомендациях говорится об улучшении деятельности сотрудников ПДН, усовершенствовании мероприятий по профилактике и предупреждения преступлений несовершеннолетних. Внедрение моделей, которые предложены в рекомендациях, отделения дневного пребывания, семейной воспитательной группы, реабилитационного центра, предложенная работа с детьми улиц приведут к созданию благоприятных условиях, улучшения качества жизни несовершеннолетних и пресечение их дезадаптированности. В целях этих рекомендаций будет наблюдаться лучшая работоспо-собность сотрудников ПДН, создание благоприятных и комфортных условий для их деятельности. Изменится рост правонарушений, злоупотребления наркотическими средствами и алкоголем несовершеннолетними.

Каждое из приведенных направлений имеет свой потенциал в решении проблемы. Успех в деле предупреждения и преодоления социально – негативного поведения несовершеннолетних во многом будет зависеть от того, в какой степени все изложенные направления найдут себя в реализации на практике.

[1] Рожков, А.Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие/ А.Ю. Рожков //Вопросы истории. – 2000. - № 1. – С. 45-60.

[2] Детство. Краткий словарь – справочник. -  М.: ИНФРА – М, 1999. – С. 147.

[3] Терехина, В. Для специализированных социальных учреждений/ В. Терехина// Социономия. – 2002. № 1. – С. 30-33.

[4] Дивицына, Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций. – Ростов н/Д: «Феникс», 2005. – С. 21-22.

[5] Антонов, А.И. Несовершеннолетние преступники: кто они?/ А.И Антонов // Социс. – 2003. - № 6. – С. 91

[6] Табайков, А.А. Преступная субкультура/А.А. Табайков// Социс. – 2004. № 5. – С. 90-93.

[7] Садков, Е.В. Маргинальность и преступность/ Е.В. Садков// Социс. – 2000. - № 3. – С. 43-47.

[8] За последние три года число детей, состоящих на диспансерном учете по наркомании, возросло почти в три раза, по токсикомании - в 3,5 раза, а количество подростков, ежегодно признаваемых больными наркоманией, за десять лет возросло в 13 раз.

[9] Мирошниченко, Л.Д. Организация антинаркотической работы с подростками / Л.Д. Мирошниченко // Педагогика. – 2000. - № 9. – С. 18 – 27.

[10] Об основных гарантиях прав ребенка в РФ: ФЗ от 24.07.1998 № 124 – ФЗ// Собрание Законодательства РФ. – 1998. - № 31 – ст. 3802.

[11] Семейный кодекс РФ – М.: «Приор», 2002. – 64 с.

[12] О дополнительных гарантиях по защите детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей: ФЗ от 21.12.1996. № 159 – ФЗ// СЗ РФ. – 2003. - № 2. – ст. 160.

[13] Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: (текст) ФЗ от 24.06.99. № 120 – ФЗ// Справочно-правовая система  «Гарант»: (Электронный ресурс) / НПП «Гарант-сервис». – Последнее обновление 23.03.2003.

[14] О федеральной целевой программе Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (на 2003-2006 г. г): Постановление Правительства от 13.03.2002 № 292-р// СЗ РФ. - № 41. – ст. 3984.

[15] О федеральной целевой программе Дети сироты (на 2003-2006 г. г): Постановление Правительства от 25.08.2002 № 625 // СЗ РФ. - № 37. – ст.3712.

[16] Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: Постановление Правительства от 27.11.2000 № 896// Работник социальной службы. – 2001. - № 2. – С. 130.

[17] О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних: Постановление Правительства от13.03.2002 № 154 // Работник социальной службы. – 2002. - № 2. – С. 85.

[18] Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности несовершеннолетних (на 2004-2005г.г): Постановление Правительства от13.03.2004 № 154// Работник социальной службы. – 2002. - № 3. –С.83-87

[19] Холостова Е.И. Технологии социальной работы: Учебник/Е.И.Холостова. – М.: ИНФРА – М., 2002. – 340с.

[20] Порядок приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации/ Приложение к постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 30 января 1997 г. № 4.

[21] Психическая депривация – это недостаточное удовлетворение основных психических потребностей ребенка в течение долгого времени.

[22] Социальная реабилитация дезадаптированных детей и подростков в специализированных учреждениях: Пособие для сотрудников специализированных учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних. – М., 1996.

[23] Блохина, С.И. К вопросу об организациях детских реабилитационных центров в России. / С.И. Блохина, В.П. Козлова// Российский журнал социальной работы. – 2001. - № 4. – С. 23-34.

[24] Хижняк, В. Дом, где согреваются сердца. / В. Хижняк// Социономия. – 2002.- № 1. – С. 15-20.

[25] Калиникова, Л. Жить полноценной жизнью. / Л. Калиникова // Социономия. – 2002. - № 12. – С. 7- 10.

[26] Терехина, В. Для специализированных социальных учреждений./В. Терехина// Социономия. – 2002. - № 1. – С. 30-33.

[27] Социальная работа: Учебник / Под ред. В.И. Курбатова. – Ростов н /Д: «Феникс», 2000. – 576 с.

[28] Холостова, Е.И. Социальная работа: Учебник. – М.: «Дашков и К», 2004. – 692 с.

[29] Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России, законами и иными нормативно-правовыми актами Амурской области, Положением об отделе по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних.

[30] О мерах совершенствования деятельности ОВД по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних: Приказ МВД № 180 от 18.08.88 г.

[31] О перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебных заведений, по территории Амурской области от 23. 12. 2004г. № 45/684. // Сборник Законов Амурской области. – 2003. – том 2. – ст. 1023

[32] Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: Приказ МВД России № 569 от 26.05.2000г.

[33] Из числа оконченных преступлений в 2004г.  совершено по видам: ст. 158 (кража) УК РФ – 66; ст. 161 (грабеж) – 12; ст. 162 (разбой) – 0; ст. 213 (хулиганство) – 2; ст. 166 (угон) – 27; ст. 111 (вред здоровью) – 2; ст. 228 (наркотики) – 2. 15 преступлений (в 2003г. – 14) совершено несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, в совершении которых принимало участие 26 подростков (в 2003г. – 18), в том числе краж – 5/7, побои – 3/2, уничтожение имущества – 2/2, мошенничество – 1/1, хулиганство – 1/0, грабеж – 1/0, угон – 1/0, незаконный оборот наркотиков – 1/1.